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索  引  号111423LL00100/2020-03346
发文字号吕政办发〔2020〕50号 发布日期2020年07月10日
发文机关吕梁市人民政府办公室 关  键  字
标  题关于印发吕梁市2020年食品安全重点工作安排的通知
主题分类 成文日期2020年07月10日

   关于印发吕梁市2020年食品安全重点

  工作安排的通知
  
各县(市、区)人民政府,市直有关单位:
  现将《吕梁市2020年食品安全重点工作安排》印发给你们,请认真贯彻执行。
 
  吕梁市人民政府办公室
  2020年7月7日
  (此件公开发布)
  吕梁市2020年食品安全重点工作安排
 
  为认真贯彻落实中央、省关于食品安全工作的决策部署,积极推进实施食品安全战略,切实解决群众普遍关心的突出问题,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,现就我市2020年食品安全重点工作安排如下:
  一、全面做好疫情防控食品安全相关工作
  1.全力开展疫情防控期间食品安全阻击战行动。坚持监管与服务并重,营造安全放心的食品消费环境。在疫情防控常态化前提下,继续支持和推动粮油肉奶蛋等食品、食用农产品的种植养殖、生产经营和充足供应,切实满足人民群众生产生活需要。支持食品相关企业复工复产、复商复市,抓好惠企政策落地落细落实。严格落实禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习各项规定。从严从重从快处置食品安全违法违规行为。对涉嫌违法犯罪的,依法移送公安机关严厉打击。(市市场监管局、市公安局、市农业农村局、市商务局、市卫健委、市发改委、市财政局、市规划和自然资源局按职责分工负责)
  二、夯实食品安全工作基础
  2.加强相关法律法规学习。认真学习食品安全相关法律法规,准确把握和运用法律法规条文。扎实推动新修订的《食品安全法实施条例》和《山西省食品小作坊小经营店小摊点管理条例》有效落实。(市食安委成员单位按职责分工负责)
  3.提升监管能力和水平。依托现有资源加强职业化食品安全检查队伍建设,深入开展“深学习、广调研、大培训”活动,提高检查人员专业技能。完善基层市场监管体制改革,抓好基层综合执法队伍和能力建设,突出食品安全首要职责,形成食品安全监管合力,确保有足够资源履行食品安全监管职责。科学划定食品安全网格,合理配备监管协管力量,做到“定格、定岗、定员、定责”,县、乡全部完成食品安全网格划定,切实解决监督管理“最后一公里”问题。强化食品安全专业侦查力量建设,不断提升打击效能。加强粮食质量安全监管能力建设,加快实现各级监管队伍装备配备标准化,执法程序和执法文书标准化、规范化。(市市场监管局、市公安局、市发改委、市农业农村局和各县市区人民政府按职责分工负责)
  4.深化“放管服效”改革。加强食品生产经营许可改革,简化准入审批流程,推进实现“一网通办”和许可证照电子化应用。对低风险食品及相关产品生产许可探索推行“先证后查”“自主声明”“公开承诺”“告知承诺”,食品经营许可审批时限压缩三分之一。(市行政审批局负责)
  5.防范重点区域食品安全风险。加强A级旅游景区、养老机构、福利院、建筑工地、机场、铁路、高速公路服务区等食品安全管理。加大节假日等重点时段食品安全检查力度。做好重大活动食品安全保障工作。组织开展食用林产品种植等生产环节和市场交易的质量安全监管。(市文旅局、市民政局、市住建局、市市场监管局、市规划和自然资源局、吕梁机场有限责任公司、吕梁火车站、交通实业集团吕梁分公司按职责分工负责)
  全面加强野生动物保护,严厉打击乱捕滥猎、非法交易野生动物等活动,坚决取缔非法野生动物市场,严防野生动物作为食材流入餐桌。(市规划和自然资源局负责)
  6.严惩食品安全违法犯罪。落实处罚到人、从业禁止、从重处罚的有关规定,提高违法成本。进一步完善食品、食用农产品质量安全行政执法与刑事司法衔接机制。加强线索通报、案件移送、情报会商等工作,畅通涉案物证检验认定渠道,做好涉案物证保管处置工作。严格落实食品安全“四个最严”要求,严格监管猪肉及其肉制品,严厉打击食品走私贩私违法犯罪,深入开展“昆仑2020”行动,始终保持对食品安全犯罪的高压严打态势。做好涉嫌犯罪刑事追究和移送工作。完善食品安全民事和行政公益诉讼制度。(市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责)
  三、开展食品安全放心工程攻坚行动
  7.深化“优质粮食工程”行动。执行粮食安全市长责任制有关规定。强化各级粮食行政管理部门属地监管责任,落实承储企业粮食质量安全主体责任,健全超标粮食收购处置长效机制。加强粮食质量监督检查,督促粮食企业严守收储和出库关。推动绿色优质安全粮油产品加入“中国好粮油”行动。(市发改委负责)
  8.实施风险评估和标准宣传行动。加强食源性疾病、食品中有害物质、环境污染物、食品相关产品等风险监测,系统开展食品中主要危害因素的风险评估,积极推进食源性疾病溯源体系建设。加强风险监测结果通报与风险研判,为防控食品安全风险提供技术支持。开展食品安全国家标准和地方标准宣传行动,普及食品安全标准知识。(市卫健委、市生态环境局、市市场监管局按职责分工负责)
  9.深化农药兽药使用减量和产地环境净化行动。持续推进化肥农药减量增效、水产养殖用药减量行动,推广低毒、低残留农药兽药产品,按照国家5年内分期分批淘汰现存的10种高毒农药的目标要求,开展高毒高风险农药淘汰工作。推动农用地分类管理,采取多种措施降低农产品超标风险。推动完成受污染耕地治理。测土配方施肥技术覆盖率达90%以上,主要农作物化肥利用率达40%以上,进一步减少农业面源污染。(市农业农村局负责)
  深入开展涉镉等重点行业企业排查整治,切断污染物进入农田的链条。(市生态环境局负责)
  10.深化校园食品安全守护行动。严格落实学校食品安全校长(园长)负责制,防范发生群体性食源性疾病事件,建立稳定合规的食品及原料采购渠道。各级各类学校食堂全面实施“明厨亮灶”建设。实行大宗食品公开招标、集中定点采购,建立学校相关负责人陪餐制度,鼓励家长参与监督。对学校食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边餐饮门店及食品销售单位实行全覆盖监督检查。落实好农村义务教育学生营养改善计划,保证学生营养餐质量。开展学校食品安全与营养健康教育,培养学生健康观念和健康生活方式。鼓励和支持学校食堂建立食品安全快检室。(市教育局、市市场监管局、市卫健委、市行政审批服务管理局按职责分工负责)
  11.深入实施农村假冒伪劣食品治理行动。大力实施农村食品安全治理,以农村地区、城乡结合部为主,全面规范食品生产经营行为,严厉打击制售“三无”食品、农村假冒伪劣食品、“山寨食品”、过期食品及虚假宣传等违法违规行为,坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”。对违规使用禁用药物、瘦肉精和注水肉、农药隐形添加、水产养殖非法添加兽药等易发多发问题,组织开展专项整治。净化农村消费市场,提高农村食品安全保障水平。推动食品销售风险分级管理,推进农村食品经营店规范化建设。(市农业农村局、市公安局、市商务局、市市场监管局、市供销社按职责分工负责)
  12.深入实施餐饮质量安全提升行动。开展餐饮服务提供者主体责任和监管责任落实情况自查。支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房,提升餐饮行业标准化水平,规范快餐、团餐等大众餐饮服务。规范农村集体聚餐活动,落实自办宴席和服务队伍登记管理。加强网络餐饮服务食品安全监管,落实网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者食品安全主体责任,做到线上线下餐饮同标同质。鼓励餐饮外卖对配送食品进行封签,使用环保可降解的容器包装。A级旅游景区实行餐饮场所规范化管理。(市市场监管局、市文旅局、市商务局按职责分工负责)
  持续推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理,防范“地沟油”流入餐桌。(市发改委、市住建局、市市场监管局按职责分工负责)
  规范食品包装材料、容器洗涤剂、生产经营工具、设备等管理。加强对餐饮具集中消毒企业的卫生监督检查和产品抽检。倡导科学健康饮食和家庭饮食安全操作规范。(市卫健委、市市场监管局按职责分工负责)
  13.深入实施保健食品行业专项整治行动。大力整治保健食品市场秩序,严厉查处各种非法销售行为,重点打击保健食品虚假宣传、虚假广告、非法添加、诈骗和传销等违法犯罪行为。继续开展针对老年人识骗、防骗的宣传活动。加大保健食品违法犯罪案件查办力度和典型案件曝光力度。规范保健食品标识和警示用语标注,加强标签、说明书管理。持续推进保健食品生产企业体系检查,实现保健食品日常监管全覆盖。(市委宣传部、市公安局、市市场监管局、市民政局、市商务局、市文旅局按职责分工负责)
  14.持续实施“双安双创”示范引领行动。继续推进食品安全示范县和农产品质量安全县创建工作。充分发挥食品安全示范县和农产品质量安全县的引领带动作用,鼓励有条件的县(市、区)积极参与创建。各县(市、区)政府要把“双安双创”作为一项重大政治任务和重要民心工程,摆到突出位置,为创建提供有力的组织保障、人力保障、财力保障和政策保障。相关部门要把“双安双创”作为抓好食品安全各项工作的总载体和主抓手,主动作为,有效履职,全面推进创建工作。(市食安办、市农业农村局、市市场监管局和县市区人民政府按职责分工负责)
  四、推动食品产业高质量发展
  15.加大食品监督抽检力度。坚持问题导向,加大重点区域、企业、品种抽检监测力度,提高抽检效能。市县两级党委、政府要在财力、人力、政策等方面给予大力支持,将抽检经费全盘纳入当地财政预算,配齐执法力量和装备,确保食品抽检工作顺利完成。相关监管部门要认真组织、积极作为,确保农产品和食品抽检量至少达到4批次/千人。主要农产品质量安全监测合格率达到97%以上,食品抽检合格率达到98%。国家级监督抽检不合格食品核查处置率达到100%。(市市场监管局、市农业农村局、市发改委、市卫健委、市规划和自然资源局按职责分工负责)
  16.提高食用农产品质量安全水平。整治蔬菜、瓜果、肉、蛋类等食用农产品农药兽药残留和非法添加问题。推进农产品绿色生产,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上。加强绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证管理。加强农产品质量安全追溯信息平台推广应用,健全农产品质量安全监管体系。(市农业农村局负责)
  推进食用农产品合格证制度和市场准入管理衔接。督促食用农产品生产者、销售者、集中交易市场开办者严格落实法定义务责任。(市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责)
  推进农产品和食品冷链物流、仓储体系建设,保障生鲜食品流通环节质量安全。(市商务局、市农业农村局、市发改委、市供销社按职责分工负责)
  17.加强科技支撑和信息化建设。推进食品安全云服务平台建设,为食品安全社会共治共享提供信息支撑。推进“互联网+食品”监管,重点运用大数据、云计算、区块链等技术,建立重点食品追溯协作平台,发挥“智慧监管”作用,提高食品安全管控能力。(市工信局、市科技局、市农业农村局、市卫健委、市市场监管局、市发改委、市行政审批局按职责分工负责)
  18.推动食品产业转型升级。优化食品产业布局,引导食品企业延伸产业链条,鼓励支持白酒、牛肉等食品生产企业并购重组和技术改造,提升食品产业集约化、规模化和标准化水平。推动红枣、核桃等特色食品优质原料基地建设,带动食品产业转型升级和食品质量安全管理水平提升。大力发展专业化、规模化冷链物流企业,保障生鲜食品流通环节质量安全。开展食品生产经营管理提升活动,鼓励企业获得认证认可。加强与电商平台深度融合,增强企业内生动力。(市工信局、市发改委、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责)
  五、着力构建共治共享格局
  19.落实企业主体责任。督促企业建立自查制度,落实安全管理、风险管控、检验检测等主体责任,提升企业食品质量安全管控能力。推进食品安全管理人员抽查考核工作,实现获证食品生产企业监督抽查考核全覆盖。督促高风险大型食品企业建立危害分析和关键控制点体系。督促重点食品相关产品生产企业开展自查。开展“放心食品超市”自我承诺活动。大型肉制品企业自查报告率达到100%。加强食盐质量安全监督管理。(市市场监管局、市农业农村局、市商务局、市发改委、市工信局按职责分工负责)
  20.强化突发事件应急处置。进一步健全应急预案、应急管理、事故报告、新闻发布等制度,完善食品安全突发事件快速反应联动机制,提升应急处置能力。修订完善《吕梁市食品安全事故应急预案》,提升组织协调、应急响应、现场处置、医疗救治、流行病学调查、后勤保障等能力。加强舆情监测,建立重大舆情收集、分析研判和快速响应机制,确保用得上、管实效。(市市场监管局、市应急局、市食安委各成员单位、各县市区人民政府按职责分工负责)
  21.推进食品安全社会共治。加大食品安全网上舆情监测研判力度,加强食品安全热点问题舆情监测和协调处置,加强信息公开和食品安全新闻宣传报道,加强部门工作联动,做好重大突发舆情处置,综合治理食品安全谣言,及时回应社会关切,营造良好舆论氛围。对违法违规发布和销售假劣食品、农业投入品的网站,依法进行处置。组织开展食品安全宣传周活动。落实“谁执法、谁普法”责任制,加强食品安全法治宣传教育。强化科普知识宣传教育,引导理性消费,推动社会共治。(市委宣传部、市委网信办、市公安局、市司法局、市农业农村局、市卫健委、市市场监管局、市发改委、市规划和自然资源局、市科协按职责分工负责)
  22.落实食品安全“党政同责”要求。认真贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,建立市、县两级党政领导干部食品安全责任清单,压实党政领导干部食品安全责任。健全完善食品安全相关规章制度,厘清食品安全监管边界。依法依规制定食品安全监管事权清单。强化各级食品安全委员会及其办公室的统筹协调作用,完善督查督办工作机制,确保食品安全工作高效落实。加强食品安全工作评议考核,强化考核结果运用,将食品安全工作考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。市食安委各成员单位于2020年10月28日前向市食安委报告年度重点工作落实情况及下年度工作安排。各县(市、区)政府于10月28日前向市委、市政府报告本地区食品安全工作情况。(市食安办、市食安委各成员单位、各县市区人民政府按职责分工负责)
 

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